在全县组织工作会议上的讲话
李大剑
（2008年3月28日）
同志们:
过去的一年，全县各级党委和组织部门紧紧围绕县委提出的工作目标，胸怀全局、奋发进取、求真务实，在干部工作、基层组织和人才队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，得到了县委和上级组织部门的一致认同与肯定，被评为了全省、全市先进组织部门，组织系统以优异的成绩向县委递交了满意的答卷。在此，我代表县委，向辛勤工作在全县组织战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
党的十七大对党的建设和组织工作提出了新思想、新任务和新要求。今年以来，中央和省委、市委相继召开组织工作会议，围绕学习领会党的十七大精神，贯彻落实以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，就做好新阶段的组织工作提出了一系列新理念、新思路和新举措，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
（一）深化认识，以创新的视野开拓组织工作
全国、省、市组织工作会议都向我们传递了一个共同的信号---改革创新。我们一定要在思想上引起重视，在行动上形成共识，牢牢把握这一根本要求，把改革创新作为当前和今后一个时期组织工作的主旋律。
1、改革创新是当今时代精神的核心。当今世界，正在发生广泛而深刻的变化，政治、经济、文化等各个领域的竞争与较量日趋复杂激烈，经济全球化纵深发展，综合国力竞争日趋激烈，国际交往愈益频繁，国与国之间的联系和互动更加密切，尤其是新科技革命推动世界范围内生产力、生产方式和经济社会发展都发生了前所未有的变化，引起全球经济格局、利益格局和安全格局发生重大变化。以改革求发展，以创新解难题，正在成为许多国家的战略选择。我党要带领人民实现我国发展的战略目标，就必须带头发扬改革创新精神。当前，我国的改革发展进入关键阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征；党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨。在这样一个时代背景下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。要经受住这些考验，顺应形势发展，始终走在时代前列，必须坚持改革创新。
2、改革创新是推动经济社会发展的不竭动力。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，改革开放30年来，中国特色社会主义事业蓬勃发展，功在改革创新。在新的起点上继续推进我们的事业，要求我们一如继往地大力弘扬改革创新精神。从我县的情况来看，县委提出了“推进快速崛起，建设富厚双峰”的奋斗目标，经过各级党委、政府和广大干部群众的共同努力，全县经济社会呈现出充满活力、又好又快、进位争先的良好态势，去年，全县实现生产总值72.55亿元，财政一般预算收入 1.67亿元，城镇居民可支配收入8188元，农民人均纯收入3579元，同比分别增长12.5%、18%、14%和10.5%。全县干部群众精神状态良好，干事创业劲头很足，对富民强县充满信心。同时，实施“中部崛起”战略，我县被纳入比照实施西部大开发政策范围，又毗邻长株潭“两型社会”改革试验区，为双峰改革发展带来了新的重大历史机遇。抓住、用好这些重大的发展机遇，保持和发展这种好的势头，对我县领导班子建设、干部党员队伍建设和人才队伍建设提出了更高的标准和要求。全县各级党组织和组织系统要在推进快速崛起，建设富厚双峰的这个大局下来审视、来谋划、来推进、来检验党的建设和组织工作，以改革的精神、创新的举措，加强和改进党的建设，始终做到围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，促进发展不动摇。
3、改革创新是党永葆先进的活力源泉。改革创新是我们党永葆生机和活力的源泉，也是做好组织工作的强大动力。坚持用改革创新的精神推动组织工作，首要的一条就是要大力解放思想。在上次的村支两委换届及一支书工作会议上，我就着重讲到要围绕快速崛起换思想、理思路，经济社会发展要靠解放思想这部“机器”，组织工作的发展也是同样的道理，思想不解放，“机器”就开不动。近年来，我县组织工作坚持改革创新，党的建设和组织工作取得了很大的成绩，可以说是亮点纷呈，可圈可点：党建工作方面，村级干部队伍的规范化管理，离任村干部生活困难补助制度的建立，流动党员教育管理和现代远程教育工作的创新，农村无职党员“设岗定责”活动的开展；干部工作方面，领导班子和领导干部的“双考”工作、年轻领导干部的公开选拔和差额票决；人才工作方面，新型工业化人才保障机制的构建，有突出贡献人才的评选；组织部门自身建设方面，各项主题活动的开展，等等，所有的这些工作，都是在省市推得开、叫得响，这既是闪耀的成绩，但蕴涵更多的是一种促使奋力前行的鞭策和责任，我们必须继续保持和发展这种工作势头。时代在向前发展，形势在不断变化，党的建设和组织工作存在着一些需要研究和解决的问题。比如，有些地方和单位仍然存在党不管党、治党不严、纪律松弛的现象；有些领导班子和领导干部思想理论水平不高，领导科学发展的能力不强，解决复杂问题的本领不大；有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些基层党组织软弱涣散，党员队伍年龄明显老化，流动党员管理仍很难到位，一些党员不能发挥先锋模范作用等等。要解决这些问题，就必须以改革的思路去寻求解决问题的新途径、新举措，以创新的精神健全和完善各项制度和办法，使抓组织工作的过程，真正成为为建设富厚双峰提供精神动力、智力支撑、组织保证的过程。
（二）突出特色，以品牌的意识推进组织工作
有特色才有影响力，有品牌才有吸引力，培育好我县组织工作品牌，就能扩大组织工作的影响力，增强实效性。要深刻理解和认真贯彻党的十七大精神，结合实际，总结经验，创新发展，精心打造具有双峰特色、双峰优势的党建品牌，扎扎实实推进党的建设各项工作。
1、完善“双考”机制，加强班子建设。一个好的班子，是带动一方发展的火车头。要紧紧围绕发展这个第一要务，树立正确的用人导向。导向问题至关重要。当前，加快发展是摆在全县人民面前最大的任务，也是最大的政治责任。组织工作一定要围绕这一中心来开展。要旗帜鲜明地树立起以科学发展论英雄、凭正确政绩用干部的用人导向。对那些在经济社会发展中做出突出贡献的干部要优先使用，对那些长期在艰苦条件下工作的同志、对那些长期在工作困难的地方勤奋工作的同志要高看一眼，对那些不图虚名、踏实干事的同志要多加留意。要坚持用好的作风选人，选作风好的人，使“想干事的有事干，干成事的有位置”，在全县营造良好的用人导向。要进一步完善领导班子和领导干部考察考核体系，突出实绩评价，强化结果运用。这几年来，我们坚持实行“双考”制度，选优汰劣，在领导班子建设上取得了一定的成绩，也积累了一定的经验，这一点要充分肯定。适应新形势发展的需要，要在总结经验的基础上进一步完善，创新考评方式，强化考评力度。要以科学发展观为指导，把人民群众是否满意作为衡量干部实绩的最终标准，重视运用实地调查、跟踪考察、经济责任审计等形式，把干部实绩和能力考准、考真、考实。要把“双考”的推行与《公务员法》的实施有机结合起来，要把年终集中考核与平时抽样考核结合起来，使这一办法成为提高干部素质、加强班子建设的科学方法和有效手段。各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立正确的政绩观，以造福群众、造福社会为出发点，多搞“惠民工程”、“富民工程”，不搞“形象工程”、“政绩工程”。今后，县里考核干部工作实绩，主要是看经济建设成果和社会进步程度、看硬件的加强和软环境的改善、看当前的发展和发展的可持续性、看经济增长总量和人民群众得到的实惠、看经济社会发展成果和党建工作成效，积极营造勤政为民、踏实苦干的浓厚氛围。
2、开辟绿色通道，培养年轻干部。选拔培养优秀年轻干部是保证党的事业后继有人的必然要求。中央人才工作决定指出，中央和省部两级要着眼于党和国家各项事业长远发展的需要，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的省部级和地厅级后备干部队伍。湖南省委决定选拔一批70年代出生，实践证明优秀、具有发展潜力的厅级后备干部，娄底市委也准备选拔一批28岁以下的处级后备干部。我们一定要对这一工作有清醒的认识，要着眼全局和长远，采取非同一般的措施，加快培养和选拔优秀年轻干部。这一方面，我们过去采取了一些措施，通过公开选拔、差额票决的方式选拔了一批优秀年轻干部，实践证明，这些方式是切实可行的，但数量还不多，范围还不广。要进一步加大公开选拔优秀年轻干部的力度，把更多的领导职位放在优秀年轻干部中来公选，对他们进行有针对性的培养和锻炼，让更多优秀年轻干部脱颖而出，挑大梁、担重担。
3、突出党建亮点，夯实基层基础。党的基层组织是党执政的组织基础，要坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向。前面讲到，这几年来，我县基层组织建设取得了很大的成绩，很多方面走在全市乃至全省的前列。要进一步总结经验，突出亮点，挖掘潜力，不断提升。要从适应农村形势、解决农村问题、发展农村经济的实际需要出发，切实加强村干部队伍建设。要紧紧抓住今年村支两委换届的契机，着力解决村干部队伍中年龄结构、文化结构中存在的问题，选准配强村支两委班子，尤其要选好带头人，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。要按照去年省委10号文件的要求，创新村干部队伍管理机制，进一步建立和完善村干部选拔、培训、管理、激励、保障等一系列的规章制度，形成规范科学的管理体系，不断提升村级工作水平。要认真落实在职村干部误工基本补贴和离任村干部生活困难补助的政策规定，加大财政转移支付力度，切实解决村级组织运转经费，加快村级组织活动场所建设，确保村级组织有钱办事、有地方活动。要加强对选派村党支部第一书记的教育和管理，充分发挥农村现代远程教育站点的作用。要积极探索建立城乡一体的基层党建工作新格局，建立健全互帮互助机制，促进城乡党的基层组织协调发展。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，更多地关心和爱护基层党员干部、老党员、生活困难党员，对外出务工经商党员，既要加强教育管理，也要关心服务，不断增强党组织的亲和力、凝聚力。要讲求工作方式方法，善于抓住重点、寻找突破点、培植增长点。对那些带有全局性、根本性的工作，要下狠功夫、实功夫，实行精力、力量、措施“三倾斜”。县委要求，每个乡镇（经开区）、每个部门和单位在抓好面上工作的同时，立足当地实际，选取一、二项重点工作紧紧抓住不放，力求抓出水准、抓出成效、抓出影响，形成特色，带动全盘工作开展。
4、激活人力资源，搭建人才平台。人才问题是推进我县快速崛起的关键问题。我县现有人才总量、素质和结构还存在很大差距，做好人才工作任务艰巨。全县各级各部门必须站在全局和战略的高度，牢固树立“三种观念”，积极开发“三种资源”，切实抓好“四个环节”，激活人力资源，为发挥人才作用搭建平台。树立“三种观念”，就是树立人才是要务之要务的“新”人才观，有用即是人才的“实”人才观，不求所有但求所用的“大”人才观。开发“三种资源”，就是开发县内、国内和国际人才资源。县内人才资源是我们必须牢牢抓住的基础资源。国内和国际人才资源是我县加快发展的急需资源。随着经济全球化、国际化趋势的不断加强，谁拥有人才谁就抢占了发展先机、谁就储备了发展后劲。这就需要我们在政策、措施的制定上全面考虑、统筹兼顾，确保“三种资源”的深度开发、有效利用。抓好“四个环节”，就是抓好人才的培养、引进、使用和管理工作。培养人才要面向世界、面向未来、面向现代化，把理论教育和实践锻炼结合起来。要加强对高层次人才的培养，在内容、方式、目标及人才构成上体现时代性，具有前瞻性。要加大对党员干部群众的教育培训力度，动员全社会力量，扩大培养教育规模，构建终身教育体系和全民教育体系。引进人才关键是提高我们自身的吸引力，做到不仅“筑巢引凤”，还要“四海寻宝”，主动寻找、挖掘有用人才。培养人才、引进人才，归根到底是为了使用人才。今年3月，我们把双峰籍在北京的博士专家组织起来，成立双峰决策发展博士咨询团，这是激活人才资源、利用在外人才的一个很好的开始，通过这个平台，县里重大决策都可请他们参与，发挥他们的聪明才智，为县委、政府科学决策提供智力支持。要注重管好人才，建立和完善在党委领导下，由组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，共同做好人才工作的有效运行机制。各级党组织要把工作重点放在加强对人才工作的宏观管理上，着力做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，为一切有志人才提供更多的发展机遇和创业舞台。
（三）强化责任，以人本的理念做活组织工作
人是生产力中最活跃的因素。全面加强党的建设和组织工作,是全党的共同任务,更是各级党委的重要职责。全县各级党组织和全体党务工作者，要做学习贯彻党的十七大精神模范，做深入贯彻落实科学发展观的先锋，把激活每一个干部的思想，挖掘每一个人才的潜能，发挥每一个党员的才干，作为组织工作的最高价值追求，以人的全面发展推进科学发展，促进社会和谐，推进全面小康。
1、各级党委要切实负好管党责任。近年来，县委多次研究和部署党建和组织工作,出台了过硬措施，取得了突出成效。我县绝大多数党组织、党员干部十分重视党的建设，工作比较到位。但在个别地方和少数党员干部中，党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象仍有出现，有些党组织负责人不学习党建知识，不研究管党问题，不重视党员管理，不关心组织建设，这是不讲政治的表现，也是极其危险的倾向。县委将进一步明确各级党委的管党责任，推行管党一把手责任制，按照市委制订的《关于地方党委、部门党组抓基层党建工作责任制的考核评价办法》和《乡镇党委抓基层党建工作责任制的考核评价办法》,出台严格的考核评价办法，把党建工作的成效纳入领导班子和领导干部政绩考核，作为县委评价和使用干部的重要依据。全县各级党委（党组）要切实担负起“党要管党、从严治党”的政治责任，把党的建设和组织工作摆上重要议事日程，定期听取党建工作汇报，研究解决党建工作中的重大问题。各级党委（党组）书记要牢固树立抓党建工作是“本份”和“职责”的意识，切实履行本乡镇、本部门党建工作第一责任人的责任，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的时间和精力抓党的建设，切实加强对党的建设和组织工作的领导和指导。同时，要通过完善和履行党建工作责任制，努力形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级管一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作新格局。
2、组织部门要出色履行自身职责。组织部门是党委重要的职能部门，组工干部是党的建设的具体执行者和落实者，承载着建设好“党员之家”、“干部之家”“人才之家”的职责与任务，必须进一步适应新形势新任务的要求，大力加强政治建设、能力建设和作风建设，引导和推动全县组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方法上有新转变、新进步、新提高，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍。党的十七大提出，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，组织部门和组工干部应该模范带头、当好示范。当前，中组部作出了深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的安排部署，要求组工干部树立可靠、可信、可亲、可敬的时代新形象。对组工干部来说，可靠，就是要对党、对祖国、对人民全心全意、忠贞不渝，清正廉洁，甘于奉献，始终站对自己的位置。可信，就是要做人、从政、处事襟怀坦白、公道正派，展现党性最强、作风最正、工作出色的良好风范。可亲，就是要谦虚谨慎、平易近人，团结和谐、真诚处世，彰显服务意识，多为基层、为群众办实事。可敬，就是要言行一致、以身作则，创新求实、锐意改革，用沉甸甸的工作实绩赢得人民群众的衷心拥护。希望全县组工干部以此为“镜子”和“标杆”，不断鞭策自己，认真履行职责，不辱使命、不负重托，出色完成各项工作任务。
同志们，县委对组织工作寄予殷切希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神，团结一心，扎实工作，开拓进取，为推进快速崛起，建设富厚双峰作出新的更大贡献！ |