贯彻十七大精神 奋勇改革创新
服务推进快速崛起建设富厚双峰大局
──在全县组织工作会议上的讲话
禹 敏
（2008年3月28日）
同志们：
这次组织工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大精神和全国、全省、全市组织工作会议精神，回顾总结2007年组织工作，表彰双峰县有突出贡献人才、组织工作先进单位和个人，研究部署2008年工作任务。
2月份以来，中央、省、市相继召开了组织工作会议，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程和组织工作提出了具体明确的要求，在全国组织工作会上，胡锦涛总书记站在时代和全局的高度，科学分析了党所处历史方位和面临的新形势，深刻阐明了党的建设和组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措。他强调指出：能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验，要经受住这三个“能不能”的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。习近平同志对加强今后一个时期党的建设和组织工作作出了全面部署，明确提出了以改革创新精神做好党建工作和组织工作的目标任务，着重强调要进一步深化干部人事制度改革，树立“六大导向”正确选人用人：即树立注重品行的导向，树立科学发展的导向，树立崇尚实干的导向，树立重视基层的导向，树立鼓励创新的导向，树立群众公认的导向。李源潮同志就做好2008年组织工作进行了具体安排，提出了用“四种眼光”做好组织工作的新要求：即用面向世界的眼光来认识组织工作，用服务全局的眼光来谋划组织工作，用历史进步的眼光来研究组织工作，用创新发展的眼光来推进组织工作。对这些新思想、新任务、新要求，县委高度重视，县委常委会专题听取了组织部的汇报，认真学习了胡锦涛总书记等中央领导的重要讲话精神，对全县党的建设和组织工作进行了研究部署。等会县委李书记还将作重要讲话，全县各级党组织和全体组工干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表县委组织部部务会，讲三点意见：
一、认真总结，理性思考，不断积累做好组织工作经验
过去的一年，是县乡人大、政府、政协换届之年，也是组织系统“创先争优”活动的冲刺之年，工作任务十分繁重，工作节奏非常紧凑。在县委的正确领导和上级组织部门的指导下，在县人大、政府、政协的大力支持下，全县各级组织部门和广大组工干部锐意创新，求真务实，各项工作更上新台阶。
1、精心组织，换届选举圆满成功。各乡镇在县委的正确领导下，精心安排、周密组织，换届选举圆满成功，乡镇人大政府班子成员的配备由127人精简到110人，县委批准的候选人100%当选，营造了风清气正、心齐气顺的换届环境。
2、完善机制，基层党建整体推进。围绕“三级联创”，深入开展争创“五好”乡镇党委、“五好”村党支部竞赛活动，在全市率先开展了农村无职党员“设岗定责”活动，在县直机关、企事业单位开展了党员示范岗创建活动，在农村开展了“双培双建双强”活动, 建好了87个村级组织活动场所，完成了348个农村党员干部现代远程教育站点建设任务，创造性地开展了流动党员管理工作，机关、学校党建工作进一步加强，街道社区和“两新”组织党建工作进一步拓展，全县各级党组织和全体党员在抗旱、抗冰冻等急难险重任务面前经受了考验，保持和展现了先进性。
3、紧扣主题，带头人工程扎实开展。着力实施了新农村建设带头人工程，举办了45岁以下村党支部书记、村主任培训班，强化了一支书的考核管理，制订出台了村级目标管理考核办法，在全市率先出台并落实了离任村干部生活困难补助办法，稳定了基层，夯实了基础。
4、健全机制，班子建设卓有成效。积极稳妥地抓好了领导班子和领导干部“双考”工作，班子执行力明显提高；加大了干部教育培训力度，选派了31名领导干部前往广东佛山培训，348名党政干部通过了理论知识任职资格考试；干部监督工作进一步规范有序，坚持并实行了党政领导干部重大事项报告制度，一如继往地抓好了领导干部任期经济责任审计工作。
5、积极探索，改革举措稳步实施。加大了领导干部公开选拔和竞争上岗力度，着力实施以促进优秀年轻领导干部成长的培养计划，探索推行了乡镇正职的公开选拔，常委会首次对公选的拟任人选进行了差额票决。
6、创设平台，人才活力不断激发。致力打造新型工业化人才保障机制，加大了人才培养力度，启动了一系列人才工程和重要人才库建设，开展了有突出贡献人才评选活动，在海螺集团等设立了新型工业化人才培训基地，搭建了一批聚集高层次专业技术人才的平台。
7、创先争优，自身建设规范有序。结合全省“创先争优”活动的开展，开展了“创和谐机关、争红旗组室、当工作标兵”活动、基础工作提升年活动、组工调研月活动、“五个一”读书活动和“优秀公文”评选活动，组织工作整体水平不断提高，组工干部品牌形象全面提升。
盘点2007年组织工作，有四个方面的经验和方法值得认真总结和继续发展。一是组织工作必须坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕县委推进快速崛起，建设富厚双峰这一广阔背景去思考、去探索、去谋划，重点做好组织工作八件实事，增强组织工作的针对性、前瞻性和实效性；二是组织工作必须坚持改革创新，突出特色。围绕选干部、配班子、建队伍、聚人才，充分尊重基层的首创精神，着力发现特色、培育特色、创造特色、宣传特色，善于在总结经验中推动工作创新；三是组织工作必须突出重点，统筹兼顾。着力抓重点工作和工作重点，注重抓典型示范、以点带面，比如去年突出抓好了十七大精神学习贯彻、县乡领导班子换届、巩固发展先进性教育活动成果等重点工作，以重点工作的突破带动了组织工作整体水平的提高；四是组织工作必须坚持协调各方，整合力量。在强化自身的同时，充分整合组织资源，积极争取各方支持，提升组织工作的整体水平，形成工作合力。
2007年，我县组织工作在全市目标管理考核中获综合第一名，在农村无职党员中开展设岗定责活动和立足“三个创新”探索流出党员管理新途径获得了特色工作奖，县委组织部被评为全省2005-2007年度组织工作先进单位。这些成绩的取得，来之不易，令人鼓舞。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是上级组织部门高度关心、具体指导的结果，是各级各部门大力支持、通力协作的结果，是广大组工干部忠诚履职、干事创业的结果。在此，我谨代表县委组织部，向所有关心支持组织工作的领导同志，向全体组工干部表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也感到工作中还存在很多不足。主要是：整合资源，统筹推进组织工作仍有欠缺；创新方法，破解组织工作中的难点问题仍需加强；创先争优，培育典型激发基层活力的措施还不够有力，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、理清思路，精心部署，强势推进2008年组织工作
2008年组织工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕中心，服务大局，进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，坚定不移地推进干部人事制度改革和组织制度创新，大力开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为建设富厚双峰提供坚强的组织保证和人才支持。具体来说，突出抓好四个方面的工作：
1、以党的十七大精神为统领，切实抓好党员干部的理论武装工作。要突出主线，深入开展学习贯彻十七大精神活动。各级领导干部要做到先学一步，为广大党员干部作出表率。要通过远教站点、“三会一课”等多种形式，组织广大党员干部深入学习党的十七大精神和《党章》，努力做到全覆盖、不遗漏。党的十七大还提出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，下半年中央将就开展此项活动做出正式部署，要认真搞好调研，做好相关的准备工作，中央、省委和市委正式部署后，认真抓好落实。要把握重点，抓好干部教育培训。要以学习贯彻十七大精神为动力，突出实践能力，重点是办好科干班、科级后备干部班等主体班次，加强学员管理，改进教学方式，提升培训质量；继续坚持和完善党政领导干部基本理论任职资格考试制度，巩固已有外派培训基地，继续选拔一批乡镇和县直单位及非公企业负责人、优秀年轻领导干部赴沿海发达地区学习培训，切实提高各级领导干部服务快速崛起的思想和能力水平。要围绕关键，认真抓好组织系统十七大精神的宣传学习。重点是办好全县组织系统学习贯彻十七大精神培训班，把组工干部普遍轮训一次。
2、以加大制度创新、加强党的先进性建设为重点，全面推进基层组织和党员队伍建设。按照十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的“十六字”目标和省委“抓基层、打基础不放松”的要求，从整体上推进基层党建工作。要强化乡镇党委龙头作用，完善党建工作责任制。坚持以“三级联创”为总抓手，制订出台《乡镇党委抓基层党建工作责任制的考核评价办法》，切实加强领导，明确责任，强化措施，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要突出重中之重，完成村级组织换届选举。要按照上次村级换届工作会议的统一安排部署，确保全县村级换届工作在4月底基本完成；继续推进“新农村建设带头人工程”，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设，加强对村党支部第一书记的日常管理和考核评比工作，注重抓好村级后备干部队伍建设，切实巩固党在农村的执政基础。要围绕快速崛起大局，推进农村基层党组织建设。扎实有效地开展“五好乡镇党委”和“五好村党支部”创建活动，继续深入开展基层党建示范点创建活动和“双培双建双强”活动，培育一批党建工作新亮点，着力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒；认真落实省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》，出台相应工作措施，管好、用好已建132个村级组织活动场所，确保基层组织正常运转。要推进党内民主，增强基层党组织活力。各级党委（党组）要认真落实《党员权利保障条例》，突出党员主体地位，维护和扩大党员的知情权、参与权、决策权和监督权；探索推进党务公开，在不同类型的基层党组织中开展试点；今年，县委将在一个乡镇开展党代会常任制试点工作；各乡镇要结合村级党组织换届，努力探索扩大村级党内基层民主的多种实现形式；各县直机关党组织要积极推进换届选举的民主化进程，探索进行“公推直选”。要创新活动载体，健全党员教育管理。进一步把“无职党员设岗定责”活动引向深入，为广大农村党员发挥先锋模范作用搭建平台；认真做好新时期党员发展工作，积极探索党员发展工作机制，重视解决党员老龄化等问题；努力创新流动党员教育管理，加强与外出党员比较集中特别是已建立支部的地方组织部门联系，探索建立流入流出双向共管、定期协调沟通的工作机制；突出以人为本，建立和完善以“困难党员救助”、“走访慰问”、“结对帮扶”为主要内容的党内关爱机制，让困难党员感受到组织的温暖和关怀；严格规范党费收缴，建立党费上缴季报制度，开展党费收缴专项清查。要坚持分类指导，抓好机关、两新组织、社区和学校党建工作。进一步深化“党员示范岗”竞赛活动，为县直机关、企事业单位党员在不同岗位上，服务大局、服务基层、服务群众搭建平台；以提高影响力，扩大覆盖面，促进发展为重点，继续抓好两新组织党组织的组建工作，适应形势发展需要创新党组织设置，在乡镇和经开区建立非公企业联合党支部，办好党建工作示范点；突出为党员服务，规范社区党组织设置，夯实社区党建工作组织基础；抓好学生业余党校建设，创新学生入党积极分子推荐培训方式，整体推进学校党建工作。要强化服务功能，拓展农村党员干部现代远程教育工作。积极稳妥地推进“远教进村入户”工程，确定1-2个乡镇开辟远教频道试点；进一步创新站点管理，实施以分类管理为主要内容的站点目标管理考核制度，重点抓好乡、村两级远教队伍网络和工作机制建设；深化“建示范站点，育操作能手”活动，培育一批能熟练操作电脑的新型农民。
3、以提高领导水平和执政能力为核心，切实加强领导班子和干部队伍建设。开创我县快速崛起的新局面，关键在于建设一支高素质的领导班子和干部队伍。要进一步加强领导干部思想政治建设。以落实民主集中制为重点，探索和完善乡镇领导班子配套改革后的工作机制、运行机制，把配套改革后的体制优势转化为工作优势。要不断完善领导班子和领导干部绩效考核机制。进一步完善乡科级领导班子和领导干部年度考核实施办法，优化绩效考核内容和指标体系，客观公正地衡量工作实绩，为选准人、用好人提供全面、真实、准确的依据。要努力提高选人用人公信度。深入学习宣传“一法”、“一纲要”、“三条例”和“十一个法规性文件”，坚持民主推荐、民主测评、民意调查、任前公示和任职试用期等制度，并结合新的实践不断改进和完善；建立科学完备的选人用人机制，坚持民主推优制度，规范选拔任用领导干部的推荐程序，推行差额考察、差额票决、全委会票决；严格执行干部职数审批备案工作，探索建立推荐干部责任制度和领导干部任期制度，大力推进领导干部公开选拔和竞争上岗。要着力完善干部监督工作机制。建立健全诫勉谈话、述职述廉和领导干部重大事项报告制度，加强对领导干部特别是一把手的监督；加强与执纪执法机关的信息沟通、工作协调，聘请一批干部监督信息员，全面客观掌握干部信息；深入开展《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查，建立干部监督汇审制，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”；认真做好领导干部任期经济责任审计的组织实施，扩大村级任期经济责任审计工作试点；认真做好“12380”举报受理工作，对反映问题及时核查督办。要切实加强干部队伍宏观管理。认真做好培养选拔年轻干部、女干部、非党干部、选调生和老干部工作；进一步规范公务员管理，加大公务员的教育培训；切实加强后备干部队伍建设，实行动态管理，适时选派优秀后备干部进行挂职锻炼；认真做好迎接全省干部档案大检查有关准备工作；积极推进组织系统信息化、网络化建设。
4、以构建“富民强县”人才保障机制为目标，统筹抓好人才队伍建设。当前，双峰面临着许多前所未有的发展机遇：我县被纳入比照实施西部大开发政策范围，又毗邻长株潭“两型社会”试验区，双峰经济发展将大大提速。经济要加快发展，人是核心要素，人才支持至关重要，组织部门作为牵头抓总的职能部门，责任重大。要创新人才工作运行机制。始终坚持党委对人才工作的统一领导，科学规划人才队伍建设，落实县级领导干部联系优秀人才制度，完善人才工作目标管理考核办法，努力形成机构健全、人员到位、整体联动、协调高效的工作新格局。要巩固新型工业化人才保障机制。进一步澄清工业企业人才底子，做好人才信息的动态管理，加强与职业技术学校的联系，畅通人才与技术的县域交流；加强企业经营管理人才培训，抓好企业家队伍建设，改进技能人才培养方式，抓好非公经济组织自主创新型人才和企业一线专业技术人才职称评审。要搭建人才发挥效益的载体与平台。以科技特派员试点为契机，找准帮扶项目、精选科技人员，不断探索和完善科技特派员创业服务机制和利益共享机制；以推进252人才工程为抓手，建立人才奖励基金，抓好突出贡献人才的宣传、评比、表彰奖励；继续开展好“三个一”活动，提高广大基层干部立足岗位、服务农村的本领，进一步壮大农村实用技术人才队伍。要统筹开发和使用好现有人才资源。合理使用县内现有人才资源，积极为广大人才的事业发展创造条件，提供平台；努力开发双峰籍在外优秀人才资源，充分发挥双峰发展决策博士咨询团的作用和影响，积极引进外地人才与智力资源。
三、创先争优，树好形象，致力打造过硬的组工队伍
组工干部的素质决定着组织工作的水平。近年来，我们开展了“树组工干部形象”、“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”等主题活动，取得了比较好的效果。今年，中组部将统一部署和开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。我们要以这一活动为载体，按照中央提出的“模范部门”、“过硬队伍”的目标要求，在学习实践活动中，做到高认识、高标准、高质量，要坚持把学习实践活动与创新工作紧密结合起来，力求在更新观念、改进作风、创新工作、完善举措上实现新突破；与实施“组工干部素质提升工程”结合起来，坚持和完善组工干部跟班学习、培训、轮流讲课等制度，切实提高组工干部服务快速崛起的能力素质和工作水平；与创建效能型机关结合起来，不断完善组织工作和部机关目标管理考核办法，继续坚持“月计划、季例会”等好做法，建立部机关干部联系乡科级领导班子制度，努力提高工作效率和工作水平；与开展好“当六个组工、树四可形象、创三个之家”竞赛活动结合起来，加强组织部门规范化、标准化建设，调动组工干部创先争优的积极性、主动性和自觉性；与加强组工干部作风建设结合起来，大力发扬求真务实精神，深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，满腔热情地为党员干部和知识分子办实事、做好事、解难事。努力使学习实践活动的过程成为提升组工干部能力素质的过程，成为全面夯实组织工作基础的过程，成为创新组织工作理念的过程，成为改革和完善组织工作机制的过程，成为推动组织工作上新台阶的过程。
同志们，我县正处处涌动着一股全面提速、科学发展的澎湃春潮。让我们乘党的十七大强劲东风，在县委的坚强领导下，大力弘扬奋发之气、实干之气、清正之气，忠诚履职，求真务实，奋勇创新，努力完成各项工作任务，为推进快速崛起，建设富厚双峰提供坚强有力的组织保证和人才支持。
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