在全县组织工作会议上的讲话
李大剑
（2007年4月3日）
同志们：
刚才，迪凡同志对去年的组织工作进行了回顾总结，并结合上级组织部门的会议精神，全面部署了今年的组织工作。我完全赞同，希望大家结合实际，狠抓落实。2006年是我县组织工作高效运转、成绩显著的一年。一年来，全县各级党委和组织部门紧紧围绕县委提出的工作目标，胸怀全局、奋发进取、求真务实，在干部工作、基层组织和人才队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，得到了县委和上级组织部门的一致认同与肯定。在此，我谨代表县委向全县从事组织工作的同志们表示诚挚地问候和衷心地感谢！
组织工作在党的建设中处于核心地位，在全局工作中具有保障作用。组织工作为党的中心任务服务，是职责，是传统，也是必然要求。毛泽东同志曾有过精辟论述：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”深刻理解“决定因素”，就是事关国家兴亡、事关事业成败、事关人心向背的因素。各级党委要高度重视组织工作，切实加强组织工作。我们引导组工干部要不负党的重托，不负人民的信赖，不忘自身的职责，恪尽职守，把组织工作抓紧抓好。今年，县委、县政府确定了“落实科学发展观，抢抓发展新机遇，促进双峰快速崛起”的工作主题，我们的组织工作就要围绕这个主题，全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，为贯彻落实科学发展观，加快建设富厚双峰，实现快速崛起提供坚强的组织保证。这里，我主要围绕“快速崛起”提四点要求：
一、围绕“快速崛起”抓班子、强班子
“快速崛起”是一场攻坚战。打好这场攻坚战，关键在领导班子。领导班子强，我们就能带领全县人民胜利实现崛起；领导班子弱，我们就会一步落后、步步落后。
“快速崛起”，领导班子必须配强。如何配强？就是要把那些善于领导科学发展、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进领导班子。当务之急就是要不拘一格选人才，着力培养年轻干部。一支充满朝气的年轻干部队伍是一个地区跨越式发展的人才资源保障，更是一个地区未来可持续发展的有力铺垫。年轻干部能否成才，除了自身的天赋和努力外，还需要一个良好的成长环境。我们应该为年轻干部营造怎样的成长环境呢？我把它归纳为8个字：宽严相济、用育并重。宽严相济，就是既要营造宽松环境，又要加强严格管理。年轻干部阅历尚浅、经验不足，有这样那样的缺陷在所难免。我们理应有伯乐的慧眼，看到年轻干部的优势和潜力；还应有慈母的爱心，宽容年轻干部的幼稚和娇嫩。但是宽容绝不是说可以放弃严格管理，我们要在允许他存在不足的前提下加强教育管理促其完美，要在允许他犯错误的前提下严加约束使他不犯同样的错误。严是爱、松是害，我们对年轻干部要关爱而不溺爱，宽容而不纵容。只有宽严相济，才能育出栋梁之才。用育并重，就是既要敢于大胆提拔使用，又要注重精心培育。人才难得，年轻的人才更是易碎品，需要加倍呵护，看准了就要果断地让他小步快跑上台阶。青春短暂，在我们犹豫不决中、在我们论资排辈时，年轻干部一晃就会成为“老”干部。一个成熟的领导干部一定要有丰富经历的磨砺、多个岗位的锻炼，而年轻干部很难具备这样的条件。因此，我们不能被动地等他自己冒出来，而要主动地为年轻人创造成长的条件，给他们压担子、交任务，所谓“苦心志、劳筋骨”。培养年轻干部就像种蔬菜，让他按季节慢慢长，长成了也就老了，我们的任务是建“蔬菜大棚”，让年轻干部在最短时间里快速地成熟起来。
“快速崛起”，领导水平必须提高。“快速崛起”，关键要提高领导科学发展的能力、提高构建和谐社会的能力。科学发展和社会和谐，是党中央对各级领导班子提出的要求，也是对各级领导班子能力强弱的现实检验。从双峰的实际来看，既存在发展不科学的问题，也存在社会不和谐的问题。发展的不科学主要体现在既有发展不够的问题，也有发展不当的问题；既有生产不够的问题，也有消费不当的问题。社会的不和谐主要体现在群众不富、社会不公、活力不强等方面。各级党委、政府要把提高“两大能力”作为领导班子建设的重点，加强理论学习，加强调查研究，加强民主科学决策，不断提高领导水平。在领导能力方面，我认为还有一个“执行力”的问题。去年，“执行力”一词被首次写进总理政府工作报告；今年，“增强执行力”再次出现在政府工作报告中。这足以说明“执行力”的重要。现在我们的“执行力”为何会被“打折”？一个重要原因，就是有的地方、有的部门“见困难就让，见好处就上”。要增强执行力，我们就不能怕苦畏难，要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面。
“快速崛起”，领导班子必须团结。 “快速崛起”是全县人民的伟大事业，是摆在我们面前的艰巨任务，必须九牛爬坡、个个使劲。领导班子团结，什么样的问题都可以解决，什么样的压力都可以化解。一个团结和谐的领导班子，不仅能出政绩、出成果，而且能出人才、出干部；不仅能受到上级的重视，而且能得到群众的认可；不仅能形成合力，而且能得到享受。团结共事，需要有大局意识，有相容性，也离不开平衡、协调、沟通的艺术。“如果一个人在自己的内心里，能够使协作和竞争两种截然相反的意识取得一种巧妙的平衡，那么这个人无论何时都能以一种轻松愉快的心情，精神舒畅，精力充沛地生活下去”。特别是一把手，要摆正个人与人民群众、与党的组织、与集体领导的位置，做到当决策者，不搞个人武断；当一把手，不搞一手把持；当“班长”，不当家长。讲团结，不能凡事一团和气。在维护党的团结统一、维护党中央权威、维护党的纪律、维护领导班子集体决议等重大原则问题上，必须讲原则，不能让步。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的人品。一个喜欢背后搞小动作、习惯于搞“小圈子”的人，不但不配做一个好党员、好干部，连做一个好人都不够格。孔子说过“君子周而不比，小人比而不周”。就是说君子团结不勾结，小人勾结不团结。我们要当君子，绝不当小人。所谓“君子坦荡荡，小人长戚戚”。
二、围绕“快速崛起”选好人、用好人
在今年的三级干部大会上，我就提出要重用那些敢于探索、勇于改革、勤于开拓的创新型干部，重用那些深入群众、埋头苦干、工作扎实的实干型干部，重用那些作风正派、一身正气、拒腐防变的清廉型干部，坚持“不让综合素质高的人吃亏，不让创业干事的人吃亏，不让老实人吃亏”。不能让“三种人”吃亏，实质上是一种用人制度的进步，也是一种新的选人用人理念。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。人选好了、用好了，“快速崛起”才有希望。
重德才，不让综合素质高的人吃亏。德才兼备是我们党的用人原则，也是干部综合素质的反映。在选拔干部时，应将德与才看成一个完整的统一体，不能割裂，不可偏废。离开德，就会失去方向；没有才，德就成了空洞之物。魏征曾说：“太平之时，必须才行俱兼，始可任用。”因此，我们在选人用人的过程中，既要考察干部的思想觉悟和政治品质，又要考察他的文化水平和领导才能。在二者难以兼得的情况下，应当特别注重德。宋任穷同志说：“德才兼备，提拔重用；有德无才，难当重任；有才无德，以济其奸。”历史经验表明，有德的人有了才，就能为国为民干出更多的好事；无德的人有了才，将会干出更多更大的坏事。当然，重德并非轻才，如果我们选了一个德性好却才能平庸者担任领导干部，他也是无能、无法为群众谋发展干实事的。同时应当看到，干部都有一个“保鲜期”和“成熟期”。对于德才兼备者，就要及时选拔上来，放到能够充分施展其才华的舞台上，并逐步形成一种风气和制度。否则，综合素质高的人无用武之地，或者错过了最佳使用期，他不是一样的吃亏吗？这一点应当成为我们一项义不容辞的责任，一种公道正派的使命。如果我们对于那些德才兼备的人不能发现、不能得到、不能用好，那就是一种失职、一种过错。
重实绩，不让创业干事的人吃亏。实绩是干部素质在实际工作中的具体反映。一个干部的工作实绩，既不是主观臆造，也不能凭空捏造，而是一种客观的、实实在在的、看得见摸得着的东西，其中蕴含着理想信念、思想境界、价值追求，展示着知识、智慧、能力，渗透着艰辛、汗水、拼搏。我们在选拔干部中，不重文凭重水平，不唯资历唯才干，不看关系看实绩，容易比较优劣，说服力强，有利于提高选人用人的准确性、公正性，克服主观随意性，实质上这就是一种科学导向，一种正面激励，有助于把干部的精力和追求导入正确轨道，促进干部的健康成长，推进党的事业健康发展。因此，我们应当理直气壮地以实绩论是非、定取舍、用干部，让干事创业的人能够得到认可、鼓励、提拔、重用。看一个干部是否干事、是否干出了实绩，首先应当看他追求什么样的政绩，是不是群众受益、群众满意，是不是协调发展、和谐发展，是不是代际衔接、利于长远。其次应当看他的工作过程，是脚踏实地还是粉饰作秀，是真抓实干还是“荷露为珠”，是竭心尽力还是敷衍了事。
重民意，不让老实人吃亏。现实社会中，确实存在一些老实人吃亏，甚至受欺负，而有些不老实的人占便宜、得好处的现象。就是在干部选用中，也不可避免地存在“会哭的孩子有奶吃”，老实人难以被发现、被提拔重用的情况。但应当肯定，在我们的社会里，老实人是受褒扬的，归根到底是不吃亏的。即使是最“没有出息”的老实人，由于他没有做亏心事，起码吃饭是香的，睡觉是安稳的，生活是平静的。而那些不老实的人，成天想着投机取巧、钻营牟利，虽然可以得意于一时，但他们内心是惶恐不安的，时刻担心某一天东窗事发，由“人上人”变为阶下囚。那么，现在怎样才能让老实人不吃亏呢？关键的一点就是要重民意。干部队伍中谁老实谁不老实，老百姓看得最清楚，也最有发言权。因为在现实生活中，老实人可能更注重埋头干事，不事张扬，更注重默默无闻，不善于表现自己。这样既难以被领导发现，也缺乏向组织和领导汇报的机会，老实干事的人就可能像一颗珍珠淹没在大海里。因此，我们应当把这个评判权交给群众，对群众公认的老实干事的人及时选拔上来。
三、围绕“快速崛起”重人才、育人才
“快速崛起”，人才是根本。从我们双峰来讲，由于受经济基础、地理位置和人才机制等因素制约，人才引进难度很大，人才流失十分严重。这成了我们“快速崛起”、推进新型工业化进程最大的“瓶颈”。但是“快速崛起”，也为各方面人才提供了大显身手的用武之地，必将吸引大批有识之士创业创新。现在的问题，关键在于各级党委、政府要围绕“快速崛起”重人才，育人才。
炼就识才的慧眼。我们的一些领导时常叹息缺人才。其实，每个单位、每个地方都有人才，只是质与量的区别而已，关键是如何发现人才、使用人才。现在我们存在两种误区：一是把人才定位在“名校”、“海归”、“高学历”的狭隘圈子里。有这样一则报道，《华盛顿邮报》一年多的科技类招聘广告有3544条，其中2799条完全没有任何学历要求。要求有学士学位的仅仅206条，要求有硕士学位的只有77条。他们主要看的不是学历，而是工作能力。一些发达国家在这一点比我们的认识更成熟。误区之二是求全责备。尽管人无完人、金无足赤的道理人所尽知，但具体评价人才时，却常常因某人有某方面的不足就否定他的优点，这是对人才的不公，也是对事业不负责任的表现。我们要相信“十步之内，必有芳草”，“不管是白猫黑猫，不管土猫洋猫，不管高学历猫低学历猫，能抓得住老鼠的就是好猫”，“因其才以取之，审其能而用之”，形成公平有序的评价机制，不问出身问学识，不重学历重能力，不论资格论水平，不看年龄看成果，使有才者“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。
增长用才的胆略。曾国藩之所以能够成功，有一个重要的原因是广泛网罗人才，把一大批才俊智囊聚集在自己的周围，把别人的能力化为己用。他提出“凡有一长一技者，断不敢轻视”。他选择彭玉鳞、杨载福是在江湖隐逸，选择罗泽南、郭嵩焘是在书斋私塾，选择塔齐步、鲍超是在绿营草莽。当年苏联红军出了大量人才，与统帅斯大林的放手使用分不开。身为最高统帅，斯大林一般只负责最后的拍板，在具体问题上，放心地让部下做事。这与希特勒截然不同。希特勒有军事鬼才之称，在他眼里，自己才是最优秀的，对别人的意见，有一种天生的抵触情绪。他对手下很苛刻，极不信任，不允许手下犯错误，一旦有误就要撤职，并永不起用。我们要有用才胆略。在人才的使用上无非有这么三种方式：一是养而不用，这是非常愚蠢的做法；二是既养又用，这是多数单位的用人常规；三是不养而用，在我看来，这是上上策。我们要牢固树立“不求所有，但求所得”、“不求所在，但求所用”的观念，打破各种限制，建立健全特聘专家制度，加大引进人才和智力的力度，使国内外知名科技人才为我所用，形成通畅便捷的人才流动机制。去年我们先后邀请专家学者来给我们讲课，直接感受高层的新政策、新观点和新理念，还和湖南大学签订了技术合作协议，组建了农业机械研究开发基地。这些都是我们对于人才“不养而用”有益之举，今后还要加大这方面的工作力度。
打造育人的环境。人才是在使用中发展，在使用中逐步走向成熟的，而在使用的过程中，除了建立人才激励机制、竞争机制，激发人才的活力外，还要注重对人才的培育。不要认为本身已经是人才，就不需要再培育了，“只管照明，不管充电”是不行的。但是现在我们的一些单位在学习培训上搞形式，存在不分层次“一般粗”、不分对象“一锅煮”、不分时期“一贯制”的倾向；也有些人学习不自觉，认为“学理论太枯燥、学科技太深奥、学业务太单调”，造成了知识贫乏，“研究农业大半天，研究工业一支烟，研究金融听不懂，研究法律不沾边”。这些问题需要我们认真分析，加以解决。我们对于党政人才，可以通过多种形式培训，着力提高工作创新能力、实际操作能力、整体协调能力和业务写作能力。对乡土人才，可以将先进的实用科学技术送到田间地头，增强乡土人才对实用技术的吸纳、推广和创造能力。对包括企业经营管理者在内的各类专业技术人才，可以通过继续教育等形式，促进知识、能力的更新与提高。
四、围绕“快速崛起”抓基层、夯基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是“快速崛起”的重要保证。我们必须针对基层组织建设的新情况，把更多的心思用在基层、把更大的功夫花在基层，努力探索巩固执政基础、增强凝聚力的有效机制。
要加强组织领导强化党建工作责任。抓党建工作不能口头上重视，行动上敷衍。现在，大家都在忙着抓经济工作，这是对的。同时也要处理好经济工作和党建工作的关系。从根本上讲，党的领导和党组织的领导核心作用，是发展经济、构建和谐社会的关键。基层党组织在构建和谐社会中担负着极其重要的责任，凡是一些出现问题的地方，往往也是基层组织薄弱的地方。现在有些党组织负责同志不研究党建问题，不重视组织建设，管党责任落实不好，这是不对的。无论是从改革发展稳定的大局，还是从基层组织自身建设情况看，都必须大力加强基层党建工作。各级党委和领导干部必须高度重视基层党建工作，切实摆到应有位置，履行好管党职责。党要管党，不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职。要继续完善党建工作责任制，按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，建立、健全党建工作领导小组，进一步明确内部分工，实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，形成一级抓一级、一级带动一级、一级对一级负责、层层抓落实的党建工作新格局，不断提高我县党建工作的整体水平。与此同时，我们各级党委要进一步关心和爱护组工干部，把中组部提出的“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”落到实处。
要围绕新农村建设不断深化“三级联创”活动。按照“五个好”的要求，继续抓好“三级联创”活动，扎实推进乡村党组织建设。要重点解决增强乡村党组织在新农村建设中的领导力和凝聚力的问题，重点改进乡村干部做好群众工作、领导新农村建设的方式方法。我们要真正重视、真情关怀、真心爱护广大农村干部。这些年我们把村干部的工资纳入财政预算、乡镇干部的工资实行县统发，今年又从优秀的村干部中选拔公务员，这些都是关爱之举。时下，有部热播的电视剧，片名叫《别把村长不当干部》，讲的就是村干部的酸甜苦辣。现实生活中也是一样，我们对于乡村干部往往是“压任务的多，教方法的少；使用的多，关心的少；强调乡村干部服务的多，服务乡村干部的少；定指标压担子的多，搞协调铺路子的少。”实践证明，只有不断加强对农村基层工作的指导，加强对农村基层干部的业务培训，想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的困难，为他们开展工作创造良好条件，我们的“快速崛起”才会凝聚更多的力量、集聚更多的智慧，新农村建设才会有希望。
要强化党员意识切实加强党员队伍建设。今年是先进性教育活动结束后的第一年，也是先进性教育成果能否巩固和发展的关键一年。我们要按照中央、省委和市委关于建立健全先进性教育长效机制的精神，不断探索党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，切实加强党员队伍建设。这里，我想重点讲一下党员意识问题。所谓党员意识，我个人的理解是共产党员独特的社会身份、社会地位和社会作用在观念上的反映，是广大党员独特的实践行为的产物。讲得通俗一点就是明白自己是什么、应该做什么和不能做什么？我们历来讲究“君子有所为，有所不为”。孔子一生专心致力于做学问，对于荣华富贵他没积极去追求。何以见得呢？当时孔子时代中国人口只有几百万人，在这几百万人中，他有三千弟子，而且都是每一个国家的精英，那是一股了不得的力量，如果他想求财当官，那还不是一句话的问题？这是讲的古人，再看我们今人。获得“2006感动中国人物”荣誉的公安民警王百姓在10年时间里，排除炸弹1.5万多枚，一次又一次在生死线上穿越。他说：“我是党员，是警察，又从事这方面的工作，我不去谁去？”现在我们既然已经宣过誓入了党，就要时时刻刻想着自己是一名共产党员，自觉地以党员的标准来要求自己，不断增强自己“想干事、会干事、多干事、干成事、防出事、能共事、不坏事”的使命感和责任感、自觉性和主动性，努力为党工作，创造出不朽的业绩。
同志们，新的一年，在我们党和国家事业发展中是具有重要意义的一年，在我们双峰“快速崛起”中是极为关键的一年，组织工作使命光荣而责任重大。我们一定要围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
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