在全县村级组织活动场所建设工作会议上的讲话
县委副书记 曾益民
（2007年3月28日）
同志们：
刚才，迪凡同志对我县村级组织活动场所建设前阶段情况进行了全面的回顾总结，对下阶段工作进行了具体的安排部署，我完全同意，各乡镇、经开区和各建设村要认真领会要求，抓好落实。甘棠镇巴蕉冲村、梓门桥镇大冲村的两位支部书记分别介绍了村级组织活动场所建设的经验，实用性、针对性强，很有借鉴意义。下面，我就如何加快推进村级组织活动建设，再强调三点：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好村级组织活动场所建设工作的责任感和紧迫感
村级组织活动场所是村级组织和党员、干部群众开展学习、工作和活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。我县是农业大县，绝大部分行政村无村级活动场所，严重影响了村级组织活动的开展和作用的发挥，制约了农民群众文化活动的开展。“基础不牢，地动山摇”。加强村级组织活动场所建设是中央作出的一项重要的决策，是一项事关党在农村执政和组织基础、物质基础和群众基础长久稳固的基础工程，也是一项惠及农民群众千家万户的民心工程。加强村级组织活动场所建设，是推进社会主义新农村建设的迫切需要，是巩固先进性教育活动成果，帮助农村基层解决实际困难的迫切需要，是增强村级党组织凝聚力、战斗力的迫切需要，是培养“双强”党员、培养新型农民的迫切需要。通过基层组织活动场所建设，为村级组织开展工作、服务群众提供基础保障，为党员干部开展活动、加强培训创造便利条件，为农民群众丰富文化生活、增长知识技能创造活动载体，有利于营造农村和谐有序的社会环境，有利于建设农村和谐文化，也有利于培育社会主义新型农民，对于更好地发挥农村基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，动员和组织广大农村党员做促进农村社会和谐的表率，意义重大。根据中央、省、市要求，在6月底以前，要全面完成好村级组织活动场所建设工作，时间紧、任务重、要求高。因此，各乡镇、经开区、县直有关单位要从全局的高度出发，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，充分认识这项工作是一项重大政治任务，自觉地把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求上来，把中央对基层组织的关怀转化为实际行动。要通过抓好这项工作，进一步形成上级党组织关心基层组织，基层组织关心广大党员，各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面；通过抓好这项工作，进一步形成农村基层组织建设服务各行各业，各行各业都来支持基层组织建设的崭新局面；通过抓好这项工作，探索在党的基层组织建设中一段时间办一、两件看得见、摸得着的实事，进一步形成工作条件不断改善、工作作风不断改进、工作形象不断提升、工作成效不断拓展的良好局面。
二、加强管理，保质保量，确保村级组织活动场所建设成为党员群众满意工程
管理出质量，管理出效率，管理出效益。各地在加快村级组织活动场所建设进度的同时，要切实抓好工程管理、资金管理和使用管理，保质保量，真正把村级组织活动场所建设成为“精品工程”、“廉政工程”、“群众满意工程”。
1、抓好工程管理。当前，是全县第一批村级组织活动场所的验收和第二批的启动阶段。要在搞好第一批验收的基础上，切实抓好第二批的工程管理工作。要充分吸收第一批建设的经验，严格执行项目招投标，根据实际情况，考虑合适的投标方式，阳光操作，确保资质高、信誉好、经验丰富的建设企业进行施工建设。要积极思考，认真总结经验教训，在下一步的工作中，要针对活动场所施工的各个环节，进一步健全工程管理制度和相关规定，完善管理机制，明确管理责任，切实把好活动场所建设的项目管理关、资金管理关、质量管理关。要严格执行质量标准，加强工程监理，确保工程质量。要强化安全管理，确保安全作业。要按照省统一下发的村级组织活动中心标准图纸，根据本村实际情况及资金状况选择合适的建筑样式，把活动场所建设成为当地农村的标志性建筑。
2、抓好资金管理。村级组织活动场所建设资金有限，特别是当前建材价格、运输成本、用工成本上涨，资金紧张的问题比较突出。我们要更加重视抓好资金管理，确保有限的资金用在刀刃上。要对资金统一管理使用，实行专户管理，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用。工程完工后，全面实行项目审计制度，对财务支出情况进行严格审计，并把资金使用计划、开支审批程序和支出情况等，作为乡镇政务公开、村级财务公开和党务公开的重要内容，向广大党员和群众公布，接受党员群众监督。
3、抓好使用管理。建设的目的全在于使用。村级组织活动场所工程建设和设备配置工作完成后，要尽快健全活动场所的管理制度，明确活动场所的国有资产性质，明确县乡党委、政府和有关部门的监管责任，确保活动场所国有资产的安全完整，坚决防止管理不善、随意出售和抵押债务等情况的发生。要健全管理制度，明确责任，发挥一室多用的功能，既运用活动场所开展好党组织和党员的活动，也运用活动场所开展群众性文化娱乐活动，通过农村党员干部现代远程教育、农民培训学校，组织群众学习文化知识，学习农业适用技术，积极培育新型农民，切实把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地。同时，要以抓好活动场所的建设、管理和使用为契机，进一步健全村“两委”工作、学习、活动制度，不断提高村级组织工作的制度化、规范化水平。
三、强化责任，加强指导，圆满完成村级组织活动场所建设各项工作任务
村级组织活动场所集中建设，既涉及各级党委、政府和农村基层组织，也涉及各级各有关部门，还涉及施工建设、政府采购等企业和单位，是一项需要上下联动、齐抓共管、协调推进的系统工程。要组织好、实施好、完成好村级组织活动场所建设的各项任务，必须进一步加强领导和指导，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，真正把村级组织活动场所建设成农村政治、经济、科技文化和致富信息中心，使农村党员开展活动有场所，支部办公有地方，致富增收有信息，远程教育有平台。
一是要加强领导，强化责任。通过去年以来一年的实践，我县的村级组织活动场所建设形成了以县委组织部为牵头单位，县财政局、发改局和建设局等为主要责任单位，其它村级组织建设各成员单位为参与协助单位，各乡镇党委为直接责任单位，村党支部为具体实施者的责任体系。各乡镇、经开区要把村级组织活动场所建设工作作为“一把手工程”来抓，层层签订好责任状。乡镇联系建设点的领导是建设村的主要责任人，要经常深入各在建村进行调查，积极做好协调工作；村党支部书记是直接具体责任人，工程施工期间，要全程参与监管。努力形成主要领导亲自抓，分级负责，层层落实，各行其责，齐管共建的工作机制。
二是要严于监管，现场指导。县村部建设办要深入基层，深入施工现场，广泛听取党员群众和基层干部的意见建议，全面了解党握村级组织活动场所建设的进展情况，及时研究解决存在的问题和困难，同时，要注意总结推广好的做法和经验，加强监督检查和具体指导。领导干部要结合联系点工作，深入活动场所建设现场，实地调研察看，掌握第一手资料。有关部门尤其是建设扶贫村、选派一支书村有建设任务的，也要把指导村级组织活动场所建设作为一项重要任务来抓，积极发挥作用。规划、国土资源、林业、水利、税务、审计、房产等部门要大力支持，提供服务，在整个建设过程中，除必需的办证工本费外，免收其他一切费用，简化手续，尽最大努力提高资金的使用效率。要加强督促检查，把村级组织活动场所建设这件好事办好，实事办实，要逐级建立督促检查的工作机制，强化工程验收制度，确保村级组织活动场所建设的各个环节置于有效的监督之下。
三是要推介典型，加大宣传。要加大在新闻媒体宣传村级组织活动场所建设的力度，县村级组织活动场所建设办公室及时推介一些好做法、好经验。各乡镇、经开区也要及时了解有关信息，掌握工作动态，按照要求及时上报建设进度和相关信息。要结合实际情况，通过召开调度会、组织实地察看等方式，充分发挥典型的示范引导作用。要通过总结好的经验，推广典型做法，借以在全县形成氛围，不断推进建设工程的有效实施。
同志们，村级组织活动场所建设是当前党建工作的一项重要内容，意义重大，影响深远。我们要全面贯彻落实党的十六届六中全会和省市有关精神，再接再厉，同心合力，圆满完成村级组织活动场所建设的各项任务，以全面加强农村基层组织建设的优异成绩，迎接党的十七大的胜利召开。
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